中国消费者协会

隆昌县地处川南,南界泸州市,东与重庆市荣昌县接壤,西北与自贡市富顺县相邻,北与本市东兴区相连,幅员792平方公里,人口76万,其中农业人口63万,占总人口的83%,属典型农业县,全县共有18个乡镇,369个行政村,4049个村民小组。农民生产生活消费总量占全县消费总量的60%以上,随着制售假冒伪劣商品从城市向农村转移的加剧,农村消费者辨别真假的能力相对较低,往往成为假冒伪劣商品的受害者,为改变这种状况,2002年以来,在县委、县府和县工商局的支持下,县消委就把工作重点转移到建立农村消委基层网络工作上,积极与当地党委、政府协调,在全县建立了一批分会和投诉站,指定了具有一定协调能力的农村干部为分会会长、投诉站长和工作人员,落实了办公场所等基本工作条件。2002年,全县受理农村消费者投诉 327 件,比去年同期168 件相比,增长了94 %,农村基层网络作用开始得到了发挥,基层网络建设工作有了新突破,开创了维权工作新局面。

搞好农村基层组织建设是做好消委工作的前提和基础,我县是农业大县,农村消费者占消费群体的绝大多数,加强对农民消费权益的保护,对促进农业、农村和农民工作具有重要意义。同时,加强基层网络组织建设,又是塑造政府形象的“民心工程”,也是扩大消委影响,保护消委工作旺盛生命力的有效途径。

第一、搞好农村基层组织网络建设,依靠党政领导是关键。积极向县委、县府请示汇报,得到县委、县府的高度重视。县政府批转了县工商局、县消委《关于加强农村消委基层组织建设的实施方案》,并发出通知,要求各乡镇人民政府和县府有关部门遵照执行,把农村消委工作列入乡(镇)党委、政府工作职责范围。随后,县委、县府又组织召开了全县各乡镇正、副乡镇长和综治办主任、县府各部门领导参加的近100人的消委基层组织建设工作会,会上,消委名誉会长李萍亲自布署工作,副书记林勇提出了要求。要求说:消委基层组织建设是一项创新工作,是一个系统工程,单靠一个部门或几个部门的努力是很难达到治本的目的的,需要各级党委、政府的重视和支持,相关部门的密切配合和协作,新闻媒体以及广大生产经营者、消费者积极参与,才能形成在党委、政府的领导下,消委牵头,全社会共同参与,齐抓共管的良好局面。

第二、抓网络,强基础,为基层组织建设提供根本保证。全县农村消委基层组织建设工作会后,各乡镇领导把加强农村基层组织网络建设作为一项主要工作来抓,明确了乡(镇)100%建立分会,行政村60%以上建立投诉站,并确定乡(镇)分会会长由乡(镇)副书记或副乡(镇)长担任,秘书长由乡(镇)工商所所长或综治办主任担任,行政村消费者投诉站和工作人员由村长、书记和群众中有威信,愿为群众服务的村委会成员担任。有固定的办公室和电话,其投诉站的职责是:(一)受理本村村民的一般投诉,要求解决一般投诉不过夜,重大投诉及时报告县消委,解决不过周;(二)、接受本村村民的消费咨询,正确引导农村消费者科学消费;(三)、义务向本村村民宣传消费知识方面的法律、法规,让广大农村消费者依法维护自身的合法权益。目前,全县已建立消委分会18个,村级消费者投诉站210个,乡镇基层组织工作人员588人,这些乡村投诉站同时还是工商系统“12315消费者投诉站”,实行“一站双职,一网两用”,负责接待登记上级转来有关违法违规举报,为工商部门打假维权提供案源信息。

第三、抓管理,促规范,使消委基层组织建设上新台阶。我们为了规范全县基层网络的建设模式,统一印制了“消费者投诉站”标识、“消费者投诉指南”、“投诉站工作人员守则”、“投诉员职责”、“投诉站工作职责”、“受理投诉台”、“受理投诉登记薄”“法律、法规手册”等一系列制度、文书。目前,各投诉站均有统一的标识及固定的场所,健全了工作制度,乡镇党委、政府会同消委还逐级制定了相应的工作指标和考核办法,使基层网络投诉站人员人人有指标,处处有章法,事事有尺度。

第四、重宣传,抓培训,提高基层组织工作人员业务素质。农村消委基层组织建立后,开展了声势浩大的宣传活动。通过分会和投诉站负责人培训会后,各乡镇领导和村干部都认识到,由于历史的经济原因,村民维权意识比较薄弱,动员他们起来保护自身合法权益,必须要开展自上而下的、形式多样的、反复持久的宣传活动,向农村消费者宣传《消法》等一系列配套法规。我们全县18个分会,在乡(镇)府的统一组织领导下利用赶场天,出动宣传车,开展声势浩大的街头宣传活动,发送宣传资料2、5万份,在主要街口悬挂保护消费者合法权益的横标,在农村,各村都分别召开了两委会、党、团员会、村民代表会、个体工商户和私营业主座谈会,有的村通过村民大会、院坝会、筑路休息会等向村民宣传;有的村则在村内及周边公路两侧墙壁上书写永久性维权警示标语;有的村还利用本村有线广播,定时播送维权专题知识。隆昌县电视台为此制做了二期专题节目:“维权行动下乡村”、“鹅江话题—-记隆昌县保护消费者权益委员会”。通过上述宣传活动,收到了立竿见影的效果。

第一、唤醒了农民消费的维权意识。2002年至2003年,县、乡、村三级消委组织共受理农村消费者投诉695 件,解决农村消费者投诉 681件,解决率达 98 %,为农村消费者挽回经济损失28万元。与2000年到2001年受理农村消费者投诉347件相比,上升100%。

第二、方便了农村消费者投诉,减轻了农民负担。过去农村消费者买到真货不放心,买到假货难辨别,辨别假货难索赔,现在大部分农村消费者几乎是不出村便可投诉举报,一般投诉各村级投诉站便可迅速处理,大额纠纷或投诉难点既可一个电话和通过投诉站、分会、逐级反映,工作人员在24小时内便可及时受理,极大地方便了农民投诉,节约了时间,减轻了农民东跑西找的费用负担。

第四、切实改变工作作风,提高了消委形象。基层组织网络的建立,是服务“三农”的一个良好开端,进一步全面履行消法赋予的七项职能,将以前农民找上门要服务变为主动上门为农民服务。切实改变部门作风。去年11月10日,金鹅分会为石燕镇油房乡村民成功地调解了一个消费纠纷,该村民当天就很感激地送来锦旗一面,上面写到:“合理调解消费纠纷,依法为民排忧解难”。基层组织网络建立以来,各分会、投诉站共收到农村消费者送来锦旗3面,表扬信4封。

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